深圳公交拟分五专营区

  轨道带动土地开发

·策略：建142公里轨道骨干网

·进展：4号线二期试验段今天开工

   2010年，全市出行公交分担率将提高到60%以上。这是深圳交通发展战略目标的核心指示。而要达到这一核心指示，作为交通骨干的轨道建设必须跟上。深圳市政府副秘书长赵鹏林昨天在UITP亚太区大会上就《深圳市交通现状和发展规划》作了详细阐述。他说，近期必须尽快实施的四大重大政策之一就是轨道带动发展。

   业内人士认为，轨道带动发展其实是一个理念上的大变化。过去规划的观念是道路为城市的发展服务，城市发展到哪路就修到哪路，但这种开发对一个城市长远发展不利，会致城市交通不易布局且分散，也不能充分发挥轨道交通的作用。而用交通引导城市发展，可以使土地利用与交通发展进一步融合，不少发达国家有成功先例，也是一个发展方向。

   据赵鹏林介绍，深圳将推进轨道带动土地开发模式，目前深圳已调整了轨道二期工程沿线的土地利用，用整合沿线交通设施引导出行交通向轨道站点聚集。另外还将加快轨道交通建设，建设二期工程1号延长线、4号延长线以及2、3、5号线，2010年前建成142公里的轨道骨干网络。

   据承建地铁4号线二期工程的香港地铁公司中国国际业务总监龙佳驹先生介绍，深圳轨道4号线二期工程试验段今天举行开工典礼，一切顺利的话将在2009年全线通车。4号线沿线物业会采取同步开发的形式进行，目前物业的特许经营协议已经签好。另外，据规划居有关负责人介绍，年内轨道3号线，1号线的延长段，4号线二期工程试验段均会全面开工。

   逐步推进公交区域专营

·策略：重组公交企业整合资源

·进展：专营企业控制在4至8家

   深圳的公交经营方式历经了两大过程，1992年至1998年推行的是区域专营体制，将特区内公交授权给深圳公交（集团）公司一家专营，1998年之后调整为线路专营模式。昨天赵鹏林提出的近期重大政策之二，即彩取区域专营方式。深圳交通局在昨天的大会上公布了这个目前仍在讨论中的公交区域专营初步方案。

   据市交通局运输处赵一平关于《浅论深圳公交专营模式的选择》的演讲，这种公交体制转变是有历史原因的早期的区域专营，由于仅有一家完全垄断，某种程度上阻碍了公交市场的发展。为此，深圳借鉴香港城市公交发展经验引入竞争调整为线路专营，但线路专营导致公交企业增多，资源集中度低，过度竞争在客观上又制约了这一模式作用的充分发挥。

   据市政协委员副秘书长赵鹏林介绍，近期发展的策略是重组公交企业，整合公交资源，分阶段逐步推进公交区域专营。据交通局初步方案，全市将分为中部专营（包括观兰、龙华、布吉、平湖街道）、特区专营区（包括南山、福田、罗湖三区）东部专营区（盐田）、宝安专营区和龙岗专营区。不过，他表示，也不排除未来会演变成4人专营企业控制在4至8家，允许大型企业同时经营多个专营区。

不过，市交通局运输赵一平人为，虽然初步方案已经出来，但尚不具备立即推行的条件。因为深圳目前公交行业实施优化整合难度较大，深圳公交行业整体牌盈利情况，企业整合意愿不强，且专营整合过程中涉及到经营撤销权的问题缺乏法律依据，相关的法律法规须订和完善。

构筑以人为本交通空间

策略：实施行人公交优先

进展：相关措施已经启动

   有关专家认为从道路设施看，深圳在行人公交优先方面还未能真正体现。交通局有关人士表示，深圳将构筑以人为本的行人交通空间，未来用于公交车的专用道，行人的过街设施都将大大增加，让行人更方便，让公交车辆更通畅，换乘更便捷。行人公交优先交是公交时代的一核心任务。

交通的有关人士表示，行人优先意味着要给行人一个好的步行环境，注重步行空间的告辞度建设，没有过度拜谢的尾气，沿途不晒还有风景。公交优先除了有专用道外，还需有一个好的运营环境，地铁和公交换乘要便捷。地铁出入口要深入商业区和住宅区等，才能将两个优先是公共空间分配的平等性体现，不是一种优先只是一种平等。公共交通几十个人占用的空间应该比小汔车小得多，像深南道，出行70%的分担率的公交只占用了30%左右的道路空间，这也意味着30%的机动车占了70%空间。

   交通局有关人士表示，深圳将扩大公交专用道范围。目前全市公交专用道为80公里，以后还将逐步扩大，设置公交优先信号，推广车辆营运跟踪系统和乘客服务系统。保障途中快捷安全，提高公交服务，让乘客青睐坐公交，同量还将进一步完善公交网络及行与轨道和公交站点的接驳设施，按规定扩大行人过街设施，在核心商业区设置步行街或步行区。据悉建设部规定为250至300米设一个过街设施，而深圳目前是平均500至800米才有一个。

据交通部门的有关人员介绍，目前深圳已经有了行人公交优先的理念，但现在需要落实到每一个环节上，但核心的问题是目前这一观点仍没深入人心。为此，本月开始，深圳交通局开始公交优先宣传月活动，相关的措施已在启动之中。